2015年10月23日 來(lái)源：世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)專職副主任蔣光建日前確認(rèn)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確天津作為全國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市。目前，批復(fù)文件已經(jīng)下發(fā)，天津市也制定了具體的實(shí)施方案，同時(shí)天津還在爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)全國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

目前，全國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市已增加至8個(gè)，其余7個(gè)為上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州和深圳。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展迅猛，跨境電商試點(diǎn)仍面臨通關(guān)、優(yōu)惠和扣繳稅的便利性等問(wèn)題，并最終解決關(guān)口問(wèn)題。

跨境電商爆發(fā)式增長(zhǎng)

跨境電商被認(rèn)為是未來(lái)提振對(duì)外貿(mào)易的重要抓手。根據(jù)預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30%。

已經(jīng)獲批的試點(diǎn)城市也顯然已在這一方面受益。浙江前三季度進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，杭州(中國(guó))跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)出口商品4050萬(wàn)單、貨值16.1億元，同比分別增長(zhǎng)430倍和145倍。

在今年1-7月上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，跨境電商增速名列前茅，跨境電商保稅進(jìn)口總貨值同比增長(zhǎng)109.2倍。

深圳海關(guān)最新公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也同樣顯示，深圳前海跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)：累計(jì)驗(yàn)放跨境電商個(gè)人物品清單530.5萬(wàn)票、總價(jià)值約4.32億元人民幣(6.3495, -0.0080, -0.13%)，分別為2014年全年的106.69倍和48.53倍。

而鄭州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李慶忠也在近日表示，截至今年8月31日，鄭州跨境電商業(yè)務(wù)量突破了三千萬(wàn)單，超過(guò)了杭州、寧波、廣州、深圳、重慶、上海等其他6個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市的總和。

跨境電商的爆發(fā)式增長(zhǎng)使得跨境電商試點(diǎn)城市成為了地方申報(bào)的熱點(diǎn)，而跨境電商企業(yè)也蜂擁設(shè)立。此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的外貿(mào)企業(yè)也表示，在下行壓力之下，外貿(mào)企業(yè)也希望能夠向跨境電商轉(zhuǎn)型，以期緩解壓力。

最終要解決關(guān)口的問(wèn)題

由于跨境電商的爆發(fā)式增長(zhǎng)，試點(diǎn)城市的政策創(chuàng)新也在同步進(jìn)行。

此前，《中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》也得到海關(guān)總署批復(fù)同意，15條相關(guān)政策正式落地，提出了建立適應(yīng)跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)通關(guān)管理模式、制定跨境電商產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫申報(bào)放行監(jiān)管模式、對(duì)無(wú)法取得合法有效進(jìn)貨憑證的出口貨物適用免稅政策和適用更加寬松的外匯管理政策等四方面政策創(chuàng)新。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任張愛(ài)國(guó)介紹，在跨境電子商務(wù)方面，將充分利用天津獲批試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，突出以海運(yùn)為特征的保稅備貨模式。境外商品集中入境暫存于東疆保稅港區(qū)，以電商銷售方式分銷給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，按照個(gè)人物品計(jì)征行郵稅方式報(bào)關(guān)進(jìn)口。

在目前監(jiān)管條件下，跨境電商的操作流程也正在加快。一名不愿具名的跨境電商分析人士則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，用自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易監(jiān)管政策，在操作流程上完全可以做到凌晨5點(diǎn)飛機(jī)落地，11點(diǎn)可以征稅放行，這個(gè)速度完全可以在自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。

盡管如此，監(jiān)管層對(duì)跨境電商仍表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎的態(tài)度。此前，海關(guān)總署加貿(mào)司發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》，重申跨境保稅進(jìn)口必須是在跨境電商試點(diǎn)城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開(kāi)，非跨境電商試點(diǎn)城市不得開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，對(duì)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口消費(fèi)者身份認(rèn)證、“化整為零”走私等也提出明確要求。

對(duì)此，電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任、清華大學(xué)教授柴躍廷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，上述文件表明政府對(duì)于網(wǎng)購(gòu)保稅試點(diǎn)不是不大規(guī)模放開(kāi)，而是現(xiàn)在要適時(shí)放開(kāi)。并不是說(shuō)要限制跨境電商發(fā)展，只是目前存在問(wèn)題，作為政府來(lái)說(shuō)要謹(jǐn)慎。

柴躍廷表示，跨境電商真正涉及的問(wèn)題在于通關(guān)、優(yōu)惠和扣繳稅的便利性，這四大問(wèn)題通過(guò)試點(diǎn)城市試行，雖有進(jìn)步，但不那么顯著�？缇畴娚套罱K要解決的是關(guān)口的問(wèn)題，要把舊有的管理制度打破，建立新的管理制度，這并不容易，需要時(shí)間。

同時(shí)，跨境電商還在貨物真?zhèn)紊蟼涫芟�費(fèi)者質(zhì)疑。柴躍廷認(rèn)為，假貨方面的問(wèn)題不僅僅是制度設(shè)計(jì)，它還涉及到法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、手段等問(wèn)題，以前同樣的方法不一定在互聯(lián)網(wǎng)適用。

而對(duì)于跨境電商企業(yè)而言，直接選擇與境外生產(chǎn)企業(yè)合作、采取境外直郵的方式，已成為企業(yè)規(guī)避假貨疑團(tuán)的主要方式。此前最熱門(mén)的海外商品花王紙尿褲就已通過(guò)花王株式會(huì)社與天貓國(guó)際的企業(yè)間布局了跨境電商模式。